这位之前是出版商的海军部长，是文官制海军的典范。一上任就拒绝了海军军官们成立参谋部的要求，而且认为这是要使美国海军的普鲁士化，随后他又镇压了海军高层与支持者制定海军改革的密谋，一口气解除了7位密谋的海军中高层军官职务。
可谓将海军上下压制的服服帖帖，相当有手腕。
当然他也发展海军，不断申请造舰，当然他除了要扩充海军的实力之外，另外也给时任美国参议院海军事务委员会主席本杰明·蒂尔曼（背后支持者）送好处，将订单交付他选区的企业。虽然第一次造军舰手脚慢了一些，但是海军部长不急，现在又不是急着要上战场。
在这位英明海军部长的带领下，美国海军现在的训练水平突破天际，以比英德意等列强海军低三倍的装填速度，打出比其高两倍多的散布面积。要是让别人知道了，肯定惊掉下巴，这是什么非洲人海军？
而丹尼尔斯的话，让现场一片笑声。
此时陆军部长牛顿·巴克笑着说道，“我认同丹尼尔斯的意见，我们陆军也需要增加要债的能力，保证借出去的钱能收回来。”
很明显，这两位军方负责人在索要更多的军费。
对于这两位的话，威尔逊没说话看向了另一位，国务卿罗伯特·兰辛。
“我认为现在这种情况，因为答应英法的债务申请，不过额度多少要减一些。另外我们可以提出要抵押，例如百慕大群岛这种。”
好了，兰辛国务卿的话大家都懂了。这要是要拿抵押品。
面对国务卿的提议，威尔逊看向其他人。“兰辛的主意怎么样？”
“不错，完全可以这样。至少要有抵押品，要不然我们风险太大。”
“对，只能要我们能够得着的，美洲与大西洋的就很不错。”
……
在大家的议论声中，最终认可了国务卿的话，随后威尔逊总统看向财政部长麦卡杜先生。
“总统，请放心，我会与国务卿一同向英法表达我们的态度。”
得到财政部长的答复之后，威尔逊总统看向两位海陆军部长。“你们的提议不错，我会推动一会通过，你们做一个可行可行的方案出来。”
“好的。”
至于为什么美国居然要抵押品，说到底还是协约阵营前面太拉垮了。虽然奋起了一把，但是美国怕又萎了，所以要个抵押品也不足为奇。
面对美国提出抵押品的要求，英法自然是不愿意的。但是随着财长与国务卿一口咬死，想要在美国发行巨额债务必须要有抵押品，这是对美国民众的负责。面对美国人咬死不松口的条件，在加上国内迫切的需求，英法不得不咬牙答应了。拿出美洲岛屿以及殖民地进行抵押。
不过既然要抵押，英法自然要多借点，将一大包北美岛屿、加勒比殖民地等打包之后，英法开口要发25亿美元的债务。经过一番讨价还价之后，最终降到20亿美元。
自此，发行债券才算达成。
没高兴的美国人相比，英法更加高兴。不怕你当我债主，就怕你不借了。
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