新一代的蒙古大汗——察哈尔的呼图克图林丹汗试图重新整合蒙古各部，恢复蒙古大汗的权威，但他志大才疏，反而把事情搞得一塌糊涂，削弱部落势力根本没做到，还使蒙古各部的台吉、诺颜与他离心离德，甚至察哈尔部内部的部落首领也对他小心防范。更严重的是察哈尔汗汗引发了黄教与红教之争，阿勒坦汗从藏地引入了喇嘛教的格鲁派，也就是黄教，在阿勒坦汗的推动下，黄教势力与蒙古部落势力迅速合流连成一气，察哈尔汗为了打压部落势力，就与同样来自雪区的喇嘛教宁玛派，也就是红教合流，任用红教的大喇嘛沙尔巴呼图克图为国师，推行红教以打压黄教，这样做的结果就使草原上有着巨大影响力的黄教喇嘛与部落首领们迅速联合起来，两股势力共同对抗察哈尔汗，察哈尔汗不但无法消除黄教的影响力，反而越来越孤立了。
察哈尔汗一直想要征服漠南蒙古右翼，重新成为整个蒙古的大汗。这一代察哈尔汗也是一代枭雄，在他的经营下察哈尔部实力不断增强，在努尔哈赤起兵的时候明军曾经联合他向后金施压，但是察哈尔部最后被努尔哈赤击败，使得努尔哈赤成功占领辽阳等地，实现了巨大的扩张。
后来努尔哈赤以及皇太极几次西征察哈尔，将这个老邻居打的晕头转向。察哈尔打不过后金，只能向西迁移，好在土默特、永邵卜、鄂尔多斯等因为和明国联系紧密，已经腐化了，被察哈尔大汗一击即溃，但是没想到察哈尔的老家也被金国端了，他们顿时成了无根的部落，只能在漠南蒙古右翼停歇下来。
这次前去处理复杂的蒙古诸部，袁崇焕征集了五百辆粮车，派遣一千军卒由刘志率领，跟着李毅前往宣府。
王象乾，隆庆五年进士，出自赫赫有名的山东桓台新城王氏家族，从其祖父贵州右参议王重光起，新城王家即进入科举盛世时期，王家子弟以进士为官者数不胜数，王象乾之父王之垣曾担任湖广巡抚、户部侍郎，叔父、兄弟也多有担任朝廷要职者，王象乾本人也被朝臣们公认为边镇名臣，号称“威震九边”。他曾平定过播州苗夷造反，四川建昌夷造反，辽东的建奴造反，是一个作战经验的三朝老臣，而就是这个老臣，以八十三岁的高龄，居然担任了宣大总督，负责安抚漠南蒙古诸部。
为了体谅这个老臣，崇祯皇帝让大同巡抚张宗衡和副使宋统殷协助办理和议及代行文书，王象乾身体不好暂留阳和。
所以等李毅到了宣府镇的时候，见到的是宋统殷。
宋统殷一见到李毅，立刻迎了上来，看着粮车顿时泄了气。
五百辆粮车，根本就不够安抚蒙古诸部的。
“李大人，现在东虏正想尽办法招抚蒙古右翼诸部，他对那些台吉重赏，将爱新觉罗家的女儿嫁给他们，王大人和袁督师招抚的策略完全没了用处，他们全都被东虏给收买了。”宋统殷崔头丧气的坐在椅子上，重重的拍着桌案。
李毅没想到事情已经这么糟糕，在他的印象里土默特部、永邵卜部都是大明边关屏障，怎么这么快就被收买了。
细问之下才知道，去年插汉西侵，这两个大明的附属都已经被插汉打败，人口锐减，现在整个大明边关乱成一锅粥，根本没法阻止。
李毅还没问清楚这里的情况，就有一队兵卒道：“大人不好了，饥民们又聚集在长城外，想要冲进来。”
宋统殷听了霍然站起来，对着李毅道：“李大人，长城人手不够，你带着兵卒与我一同去协防吧。”
李毅跟着宋统殷向北到了长城，只见长城外面挤满了蒙古牧民，他们穿的破破烂烂的，像是乞丐一样三五成群的聚集在一起，在寒风中抱团取暖。
不知谁一声令下，所有的蒙古牧民全都向着长城挤过来，他们有瘦弱的老人，也有年幼的孩童，全都瞪着眼睛向着长城上的军卒喊叫想，希望他们能够放自己过去。
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